Ստորին պալատ ընդդեմ Վերին պալատ
Ստորին պալատի և Վերին պալատի միջև տարբերությունը ժողովրդավարական կառավարման ձև ունեցող երկրներին առնչվող թեմա է: Աշխարհի ժողովրդավարական երկրներում երկպալատ օրենսդիր մարմին ունենալը սովորական պրակտիկա է: Սա նշանակում է, որ կան խորհրդարանի երկու պալատներ, որոնք հայտնի են դարձել որպես Վերին պալատ և Ստորին պալատ: Երկու ամենամեծ ժողովրդավարական երկրներում՝ ԱՄՆ-ում և Հնդկաստանում, խորհրդարանը երկպալատ է: Հնդկաստանում երկու պալատները կոչվում են Ռաջյա Սաբհա և Լոկ Սաբհա, մինչդեռ ԱՄՆ-ում դրանք կոչվում են Սենատ և Ներկայացուցիչների պալատ. դրանք միասին կոչվում են Կոնգրես:Օրենսդիրների երկու պալատներում կան տարբերություններ՝ թե՛ գործողության, թե՛ լիազորությունների առումով աշխարհի բոլոր ժողովրդավարական երկրներում: Այս հոդվածը փորձում է մանրամասնորեն բացատրել այս տարբերությունները։
Ի՞նչ է Ստորին պալատը:
Սովորաբար, դա Ստորին պալատն է, որի անդամներն ընտրվում են ուղղակիորեն բնակչության կողմից: Այսինքն՝ Ստորին պալատի անդամներն ընտրվում են ուղղակի բնակչության կողմից՝ մեծահասակների ընտրական իրավունքի հիման վրա։ Ստորին պալատը թվով ավելի մեծ է, քան Վերին պալատը: Ստորին պալատի անդամները մասնակցում են նախնական որոշումների կայացման գործընթացին։ Օրինագծի ընդունման համար Ստորին պալատի մեծամասնությունը պետք է կողմ քվեարկի։ Երբ օրինագիծը ստանում է ձայների մեծամասնությունը, այն անցնում է Վերին պալատ: Տարբեր երկրներում Ստորին պալատին դիմելու համար օգտագործվում են տարբեր անուններ: ԱՄՆ-ում այն հայտնի է որպես Ներկայացուցիչների պալատ։ Հնդկաստանում Ստորին պալատը Լոկ Սաբհա է: Միացյալ Թագավորությունում Ստորին պալատը Համայնքների պալատն է։
ԱՄՆ Ներկայացուցիչների պալատ
Ի՞նչ է Վերին տունը։
Սովորաբար Վերին պալատի անդամներին ընտրում են քաղաքական կուսակցությունները։ Վերին պալատի անդամները ազդեցիկ են, հարուստ կամ նրանք, ովքեր իրենց ընտրած աշխատանքի բնագավառում աչքի են ընկել լավ արդյունքներով։ Վերին պալատ կամ Սենատ (ԱՄՆ-ի դեպքում) ունենալու գաղափարը կայունացնող ուժ ունենալն էր։ Քանի որ սենատորներն ընտրվում էին ոչ թե ընտրողների կողմից, այլ ընտրվում էին հենց օրենսդիրների կողմից, նրանցից ակնկալվում էր, որ նրանք իմաստություն, գիտելիք և փորձ տային օրենսդիր մարմնի աշխատանքին: Նույնիսկ Հնդկաստանում Rajya Sabha-ն բաղկացած է տնտեսագետներից, գրողներից, գրական գործիչներից, սոցիոլոգներից, մտածողներից և այլ մարդկանցից, ովքեր հայտնի են որպես ձեռքբերումներ: Վերին պալատի այս անձնավորությունների հավաքական իմաստությունն ու գիտելիքը պահանջվում է որոշ օրինագծերի համար, որոնք հապճեպ ձևակերպվում են Ստորին պալատի կողմից: Ահա թե ինչու Ստորին պալատի կողմից ընդունված օրինագծերը ուժի մեջ չեն մտնում, քանի դեռ դրանք չեն ընդունվել նաև Վերին պալատի կողմից:
ԱՄՆ Սենատ
Կան քննադատներ, ովքեր ասում են, որ Վերին պալատ ունենալը ժամանակի վատնում է, քանի որ այն դարձնում է որոշումների ընդունումը դժվար և հոգնեցուցիչ: Այնուամենայնիվ, կան շատերը, ովքեր կարծում են, որ երկպալատության համակարգը լավ է ժողովրդավարությունների համար, քանի որ Վերին պալատը գործում է որպես զսպումների և հավասարակշռության համակարգ և անհրաժեշտ է խուսափելու համար, որ ցանկացած օրենսդրություն Ստորին պալատի կողմից հապճեպ չընդունվի և չդառնա երկրի օրենք:
Տարբեր երկրներում վերին պալատին դիմելու համար օգտագործվում են տարբեր անուններ: ԱՄՆ-ում այն հայտնի է որպես Սենատ։ Հնդկաստանում Վերին պալատը Ռաջյա Սաբհան է: Միացյալ Թագավորությունում Վերին պալատը Լորդերի պալատն է։
Ո՞րն է տարբերությունը Ստորին պալատի և Վերին պալատի միջև:
Ժողովրդավարական երկրներում սովորական պրակտիկա է երկպալատ օրենսդիր մարմին ունենալը: Օրենսդիր մարմնի երկու պալատները բաժանված են Վերին և Ստորին պալատների, որոնք տարբեր են շատ առումներով:
• Մինչ Ստորին պալատի անդամներն ընտրվում են ուղղակիորեն ընտրողների կողմից, Վերին պալատի անդամներն ընտրվում են նահանգների օրենսդիր մարմինների անդամների կողմից՝ իրենց անդամներին դաշնային մակարդակով օրենսդիր մարմին ուղարկելու համար:
• Վերին պալատի ներկայությունն է, որն ավարտում է հակակշիռների և զսպումների համակարգը ժողովրդավարական երկրում:
• Աշխարհի ժողովրդավարական երկրներում երկու պալատների հարաբերությունները տարբերվում են՝ կախված տեղական կոնվենցիաներից և քաղաքական համակարգի պահանջներից: Որոշ տեղերում Վերին պալատն ավելի հզոր է, քան Ստորին պալատը, որոշ տեղերում՝ հավասար լիազորություններ։
• Ընդհանրապես, որպեսզի օրինագիծն ընդունվի, նախ այն պետք է ունենա մեծամասնության ձայներ Ստորին պալատում: Այնուհետև այն գնում է Վերին պալատ: Եթե Վերին պալատը նույնպես ընդունի այն, ապա այն անցնում է պետության ղեկավարին։
